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                向非国有资本开放300个示范项目新闻发布会实录
                发布日期:2014-06-24 浏览次数: 字号:[ ] 打印

                623日上午10点,省发改委在省政府办公大楼331会议室召开向非国有资本开放的300个示范项目新闻发布会,省发改委◣副主任陈一星介绍我省引进社会资本参与重大项目建设情况,发布了向非国有资本开放的〖基础设施、公共服务和基础产业300个示范项目信息。会议由省发改委新闻发言人主持,省委宣传部及我委相关处室负责同志出席会议,人民日报、中国新闻社以及江西日报、江西广播电视台等40家省内外媒体参加新闻发布会。

                【文字实录】

                 

                省发改委副主任陈一星:

                各位记者朋友、同志们:

                上午好!欢迎参加我委组织召开的向非国有资本开放300个示范项目新闻发布会。

                向社会资本特别是民间资本推出示范项目,是我省贯彻落实党的十八〓届三中全会《决定》精神,紧紧围绕使①市场在资源配置中起决定性作用,加快推进投资体制改革,进一步激发民间投资活力的重要举措。

                按照中≡央的部署,今年国家将制定非国有资本参与中央企业投资项目↘的办法,在金融、石油、电力、铁路、电信、资源开发、公用事业等领域,向♂非国有资本推出一批投资项目;在更多领域放开竞争性业务,为民间资本提供大显身手的舞台。为此,518日,国家发改委已推出了首批80个项目,项目涵盖※铁路、公路、港口等交Ψ 通基础设施,新一代信息基础设施,重大水电、风电、光伏发电等清洁能源工程▂,油气管网及储气设施,现代煤化工和石化产↑业基地等方面,鼓励和吸引社会资本特别是民间投资以合资、独资、特许经营等方式参与】建设及营运。

                20138月,我委向社会资本推出了第一批200个示范项目。从近期调度的情况看,有92个项目接到『投资方来电来函询问引资事宜,其中有39个项目已签约或达成投资协议,总投资155.6亿元,可引入社会资本87.2亿元,另有26个项目正在沟通协商过程中。可以说,这项工作开创了鼓励和吸引社会投资的新局面,得到了社♀会各界的积极响应和广泛好评。但因为是第一次,效果还不是特别理想,我们将会在后续工作中积极做好跟踪服务和督促落实。

                今天我们再次向非国有资本推出的300个示范项目,除了一批新项目外,还包括去︼年向社会资本推荐尚未达成协议的ㄨ项目,以引起社会资本广泛注意。加强鼓励和引导非国有资本进入自然垄断性质、过去由政府和国企投资为主的领域,这也是今后我们投资体制改革「的一项重要内容。大家知道,今年以来,我省与全◣国一样,经济发展形势正面临严峻的考验,形势不容乐观。全省固定资产投资增速持续减缓,呈现↓增速趋缓的态势,下行压力逐步加▅大。据统计,1-5月全省固定资产投资增速仅为17.9%,低于全年18%的增速╱目标,比上年同期回落5.2个百分点。同时,民间投资增速也明显放缓。近年来,民间投资总量占全省比重一直较大,大体保持①在70%左右,增速也一直明显高于全省平均水平,是我省经济社会发展的生力军。而今年以来,民间投资增长明显⌒ 放缓,较为罕见地出现低于全省增速的情况,前5个月仅增▓长14%,比全省平●均水平低3.9个百分点。

                以上形势,一方面说明当前民间投资面临较大的困难和问题,另一方面也反映出我省民间投资的发展潜力※非常巨大,只要继续在政策引导和发展扶持上下大力气,努力拆↘除民间投资遭遇的“玻璃门”、“弹簧门”、“旋转门”等障碍,必将迸发出新的生机和活力。因此,在基础设施、公共服务、基础产业等领域向非国有资本推进一批示范项目,有利于进一步盘活民间资本存量、激发市场活〓力、促进经济健康和可持续发展。一旦非国有资本成功进入以上领域,我相信将产生“鲶鱼效应”,今后向社会资本开放的项目会越来越多,领域和范围会越来越广,成为新的◣经济增长点。

                下面,我就今天向非国有资本开放的300个示范项目的基▽本情况,向大家作个简要介绍:

                一、推介项目基本情况

                这批300个向非国有资本开放的建设项目,计划总投资5892亿元,拟引进↓社会资本2701亿元。这些项目是从各地、各部门ω推荐的々566个项目中优选出来的,有拟建项目220个、在建项目69个,还有11个已建成投运的项目。项目主№要分为三类,以基础设施和公共服务项目为主。一是基础设施类项目,主要包括铁路卐、公路、桥梁、码头、水利等项目,共计143个,总投资4551亿元,拟引进⌒非国有资本1636亿元。二是公共服务类项目,主要包括教◆育卫生、文化体育、广电旅游等项目,共计132个,总投资1196亿元,拟引进非国有资本1024亿元。三是基础产业类项目,主要包括↑冶金、新材料等项目,共计25个,总投资145亿元,拟引进非国有资本41亿元。按隶属关系分,省属项目40个,地方项目260个。采取引资主要以合资、独资和特许经营等方式为主,也可以采用多种『方式混合,其中√独资类项目77个、合资类项目109个、特许经㊣ 营类项目54个,根据投资洽谈情况确定经营方式其他项目有60个。

                二、项目∑ 主要特点

                本批300个项目的筛选标准要求很高,完全符合国家和我省产业政★策、发展规划及相关规定,对社⊙会投资者而言,选择余地大,发展□空间足,支撑保障强。

                1.投资领域宽广。300个项目涉及新能源、新材料、生物医药、文化创意等战略性新兴产业,涉及冶炼等我省优势传统ㄨ产业,涉及会展、旅游等传统服ξ 务业领域,涉及健康养老、教育、卫生、体育等社会事业,更有我省当前重点推进的铁路、高速公路、综合码头、城乡基础设施、生态环保等项◣目。与去Ψ年首批公布200个项目比,项目涉及范围更广,可供投资者根据自身实力和优势进行科学决策。

                2.进入方式灵活。本批项目可采取的投融资方式,总体涵盖了目前通行的几种模式,以项目融资和直接投资为主。非国〗有资本可通过战略合作、直接建设、BTBOT等渠道,介入项目的投资、建设、运营、管理等环∩节,也可通过股权并购、取得特许经营权、转让资产等交易,获得⌒ 经营管理项目的机会。

                3.投资吸引力大。主要是项目体量有大有小,最大的单体规模超643亿元,最小的仅2000万元,适合于不同规模的民间资本进行不同选择。预期收益有■保障,超过半数的项目为以政府回购为保障的投资模▽式,投资保障水平高。政策扶持力度大,在当前形势下,民间投资项目可享受到稳〗增长系列政策的全方位、大力度扶持,对发展创业来说,不失为一次良好机遇。

                4.示范带□ 动性强。此批公布的基础』设施、公共服务和△基础产业项目,有的为区域发展重点,有的为行业龙头企业,对我省发展壮大相关产业有重要意义,发展前▂景广阔。同时,300个项目中,也有探索实践类项目,如融合医院和养老的江西︽护理职业技术学院附属医院、以健康养老为主的南昌市老年福利院和九江市城市养老服务中心,以及一批体育健身中心等项目,都是今后一个时期的新兴和朝阳产业,一旦成功引入社会资本,将成为该类项目发展壮大◤的操作参考。

                三、后续工作安排

                促进非国有资本有序进入政府投资领域,实现社会资本特别是民间投资健康发展,保障经济持续稳定增长,是我们举办此次新闻发布会的宗旨。为此,我们将及时做好█以下工作:

                1.加大项目推介范围。此次新闻发布会之后,我们将组织各地、各部门进一步收集、筛选出不同层次和类别的项目向社会推出,力争在更广的范围内吸引非国有资本投资者进入,促进更多项目成功“嫁接”,确保向非国有资本开放投资领域取得更大成效。

                2.加快∮明确操作细则。进一步深化总结经验,按照国家出台的“新36条”和42项民间投资实施细则的规定,结合行业、投资类型等不同情况,分类研究制定操作细则,方便投资◇者进行投资决策和具体操作,切实保护好各方投资积极●性,努力营造公平的竞争环境,深入推动相关领域扩大向非国有资本开放。

                3.加强项目跟踪服务。加快完善此项工作╳的服务机制,落实分工,明确责任。落实专门人员,做好卐政策咨询、审批管理、操作实务等方面辅导、解释工作。加强宣传引导,弘扬创业精神,通过推动实施示范项目促进非国有资本愿进来、进得来、留得住、可流动,切实激发社会资本进入基础设施、公共服务、基础产◥业等领域的积极性,营造社会投资健康发展的良好氛围,为我省经济社会发展提供强力支持。

                我的发布完⊙毕,谢谢大家!
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